Автономная некоммерческая организация (АНО)

Автономная некоммерческая организация (АНО) — это организационно-правовая форма некоммерческой организации, не имеющая членства и создаваемая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для предоставления услуг в социально значимых сферах. АНО является самостоятельной разновидностью некоммерческих организаций (НКО) и регулируется Гражданским кодексом РФ (ст. 123.24) и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (ст. 10).

Суть и назначение

Главная идея АНО — объединить возможность оказывать платные услуги (как это делают коммерческие структуры) с обязательством направлять всю полученную выручку на уставные цели, а не в карман учредителям. Организация называется «автономной» потому, что после передачи имущества и прохождения регистрации она существует независимо от своих создателей: они утрачивают права на переданное имущество и не могут изымать прибыль. 

АНО создаётся для работы в таких направлениях, как образование, здравоохранение, культура, наука, право, физическая культура и спорт, социальная поддержка и иные общественно полезные сферы. В этой форме открывают частные детские сады и школы, медицинские центры, спортивные клубы, языковые студии, концертные залы, центры социальной адаптации, юридические консультации и другие подобные учреждения.

Ключевые признаки

• Отсутствие членства. АНО относится к унитарным НКО — внутри неё нет иерархии участников с разными правами, как в общественных организациях. Учредители принимают решения коллегиально, но формально не становятся «членами» организации. 
• Самостоятельность имущества. Всё, что учредители передают организации, становится собственностью АНО. Учредители не сохраняют прав на это имущество и не отвечают по обязательствам организации — равно как и АНО не отвечает по долгам учредителей. 
• Один или несколько учредителей. АНО может быть создана единственным лицом — как гражданином, так и юридическим лицом. Это выгодно отличает её от многих других форм НКО, где требуется несколько учредителей. 
• Запрет на распределение прибыли. Любой доход, который АНО получает от своей деятельности, должен направляться исключительно на достижение уставных целей. Выплата дивидендов или иное распределение средств между учредителями не допускается. 

Финансирование и приносящая доход деятельность

Источниками формирования имущества АНО служат:

• добровольные имущественные взносы учредителей (регулярные и единовременные);
• пожертвования от физических и юридических лиц;
• доходы от оказания платных услуг, соответствующих уставным целям;
• государственные и муниципальные гранты, субсидии, целевые трансферты;
• доходы от размещения средств на депозитах и банковских вкладах;
• доходы от сдачи имущества в аренду.

АНО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, но лишь в той мере, в какой она служит достижению целей организации. Для ведения полноценного бизнеса АНО может создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Приносящую доход деятельность, не являющуюся предпринимательской (например, платные образовательные услуги), АНО вправе осуществлять напрямую, без создания дополнительных структур. 

При ликвидации АНО имущество, оставшееся после расчётов с кредиторами, не возвращается учредителям. Оно направляется на уставные цели, передаётся другой некоммерческой организации или зачисляется в доход государства. 

Управление

Управление АНО строится на разделении полномочий:

• Высший орган управления — общее собрание учредителей (или иной коллегиальный орган, предусмотренный уставом, например наблюдательный совет). Принимает стратегические решения: утверждение направлений деятельности, изменений в устав, реорганизацию и ликвидацию.
• Единоличный исполнительный орган — директор, генеральный директор или председатель, назначаемый учредителями. Руководит текущей деятельностью, подписывает договоры, нанимает персонал.
• Контроль — учредители могут контролировать деятельность АНО в порядке, предусмотренном уставом. Дополнительно может создаваться ревизионная комиссия или привлекаться независимый аудитор.

Особое требование: работники АНО не могут составлять более одной трети членов коллегиального высшего органа управления, что обеспечивает независимость принятия стратегических решений. 

Регистрация и отчётность

Государственную регистрацию АНО осуществляет Министерство юстиции РФ или его территориальный орган — не налоговая инспекция, как в случае с коммерческими компаниями. Организация считается созданной с момента внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Учредительным документом АНО служит устав, в котором обязательно фиксируются: наименование (включающее слова «автономная некоммерческая организация»), цели и предмет деятельности, структура и компетенция органов управления, источники формирования имущества, порядок реорганизации и ликвидации. 

АНО обязана подавать бухгалтерскую отчётность в налоговые органы и отчёты о целевом использовании средств, особенно при работе с грантами. В большинстве случаев АНО вправе применять упрощённый бухгалтерский учёт. При совмещении безвозмездной и платной деятельности необходим раздельный учёт доходов и расходов по этим направлениям. 

Налогообложение

По умолчанию АНО находится на общей системе налогообложения (ОСНО), но может перейти на упрощённую систему (УСН). При УСН гранты, пожертвования и иные безвозмездные поступления не учитываются при расчёте лимита доходов — учитывается только выручка от коммерческой деятельности. Ряд услуг в сфере образования и социального обслуживания освобождается от НДС. 

Отличия от других форм НКО